Компенсационные территории компании Electricite de France

Реализация комплекса мер по компенсации негативных воздействий на окружающую среду явля­ется необходимым условием при реализации инфраструктурных проектов во Франции. В соответствии с Законом об охране природы от 1976 г. данное требование является нормативной мерой, реализующей принцип «ERC» — предотвращение, минимизация, компенсация (Eviter, Réduire, Compenser).

В соответ­ствии с требованиями законодательства компенсационные меры должны быть реализованы в первую очередь в зоне непосредственного воздействия проекта или прилегающей территории. Такой подход призван свести к минимуму негативные последствия от реализации проекта или, если это возможно, улучшить текущее состояние окружающей среды. Причем, в соответствии с требованиями французско­го законодательства, в случаях безвозвратного изъятия земель, как например, в случаях с созданием водохранилищ, должны быть проведены компенсационные мероприятия на территории, площадью не менее чем в 3 раза превышающей изымаемую или нарушенную территорию.

С целью восстановления нарушенных территорий французским законодательством предусмотрен механизм создания компенсационных территорий.

Во Франции и некоторых других странах выделяют два направления реализации компенсационных мероприятий (офсетов):

• офсет «спрос» (à la demande);

• офсет «предложение» (par l’offre).

В случае офсета «спрос» организация-заказчик самостоятельно ищет территории, эквивалентные затрагиваемым проектам, и получает разрешение властей на выполнение мероприятий по восстановле­нию, улучшению и поддержанию биоразнообразия на этих территориях в течение 10–30 лет. Но в связи с относительно небольшим количеством «свободных» природных территорий в европейских странах, выполнить компенсационные обязательства представляется проблематичным.
 
Для реализации офсета «предложение» выделяются некоторые природные территории, на которых на протяжении 15–20 лет оператором ООПТ проводятся компенсационные мероприятия по восстановле­нию и сохранению биоразнообразия определенной организацией. Данная территория может быть приоб­ретена (в собственность) или получена на основании определенной договоренности (концессия, аренда и др.). В дальнейшем проводятся мероприятия по восстановлению биоразнообразия и подсчитываются экосистемные услуги от данных территорий, которые впоследствии продаются как уже реализованные компенсационные мероприятия компаниям, нуждающимся в проведении компенсационных мероприятий для реализации проекта.
 
Компания Electric de France (EDF) - один из лидеров энергетического рынка Европы, представляет собой вертикально интегрированную энергетическую компанию, осуществляющую деятельность по всем аспектам электроэнергетической сферы: генерация, передача, распределение, поставка и торговля энергией. EDF является ведущим производителем электроэнергии в Европе. Во Франции EDF имеет в основном атомные и гидроэнергетические производственные мощности, 95% производства электроэнергии.
 
Так, в 2007 г. компанией EDF была выкуплена природная территория площадью 1350 га — «Долина Комб Мадам» (Combe Madame), расположенная в горах Бельдон (Belledonne), с целью восстановления и проведения на ней компенсационных мероприятий для офсета «предложение». Данная природная территория была нарушена вследствие активного использования в качестве рекреационной зоны, на ней были расположены горнолыжные курорты. Также территория «Долины Комб Мадам» была подвержена негативному влиянию от перевыпаса домашнего скота.
 
Некоммерческая организация «Инициатива по сохранению биоразнообразия Комб-Мадам» (Initiative Biodiversité Combe Madame, IBCM) была создана в 2013 г. в рамках обширной национальной программы под управлением Министерства экологии, устойчивого развития и энергетики с целью проверки возмож­ности реализации компенсационного предложения по проекту Комб Мадам (Combe Madame). Компания EDF является партнером IBCM. Опираясь на знания и опыт своих сотрудников, научно-исследователь­ских, опытно-конструкторских и инженерных работ, компания EDF создает конкурентоспособные реше­ния, которые совмещают экономическое развитие и сохранение биоразнообразия данной территории.
 
Компания EDF предоставляет IBCM 120 га земли, расположенной вблизи особо охраняемых природ­ных территорий, в целях обеспечения экологически безопасного управления для восстановления попу­ляций видов, характерных для данной территории.
 
Проект Комб Мадам является экспериментальным, и организация IBCM взяла на себя обязательства научно-исследовательских работ на 8 лет, включающие:

• этап 1 — экологическая оценка (2012–2015 гг.). Сбор сведений и проверка актуальности разра­ботанных мер. Оценка состояния окружающей среды: естественных местообитаний, флоры, фауны, влияние выпаса скота, других видов хозяйственной деятельности;

• этап 2 — инженерная защита и поддержание окружающей среды (2015–2022 гг.). Меры по восстанов­лению (реабилитация природной среды) и меры защиты (контроль посещаемости человеком, коммуникации);

• этап 3 — научный мониторинг (2015–2022 гг.). Контроль эффективности предпринятых мер, вклю­чая экологические аспекты: изучение курообразных (Galliformes), летучих мышей (Microchiroptera), флоры и естественных местообитаний. А также мониторинг социальных аспектов влияния человека, вы­паса скота и экономической деятельности.

 
В течение первых 4 лет IBCM берет на себя обязательства по выполнению действий по восстановле­нию и управлению территориями в соответствии со следующим разделением всей территории:

• 28 га «открытых площадок» (лужайки, низины (болота) и др.). Целевой вид биоты данной террито­рии — тетерев (Tetraoninae Vigors). Другие виды, находящиеся под охраной: флора (травянистые, и др.), орнитофауна — (беркут (Aquila chrysaetos), бородач (Gypaetus barbatus), и др., насекомые (чешуекрылые (Lepidoptera Linnaeus), членистоногие (Arthropoda) и т. д., крупные млекопитающие (горный козел (Capra), серна (Rupicapra rupicapra), олень (Cervidae) и т. д.),

• 5 га «полуоткрытых площадок», два участка. Целевой вид данной территории — рябчик (Bonasa bonasia). Другие виды, находящиеся под охраной: флора (травянистые, и др.), орнитофауна — (ночные хищные птицы, дрозд (Turdus), и др., насекомые — (чешуекрылые (Lepidoptera Linnaeus), членистоногие (Arthropoda) и т. д.),

• 10 га «лесных массивов». Целевые виды данной территории — Бореальная сова (Strigidae), во­робьиные (Passeridae), дятлы (Picidae). Другие виды, находящиеся под охраной: флора (травяни­стые, и др.), лесные рукокрылые (Chiroptera).  

Запланированная продолжительность управления охраняемой территорией организацией IBCM со­ставляет 30 лет.
 
Данный проект с самого начала построен в тесном сотрудничестве с государственными службами (Министерство охраны окружающей среды, Региональная дирекция по вопросам окружающей среды, обустройства и жилищных фондов). Проводятся регулярные консультации со всеми заинтересованны­ми сторонами: местными органами самоуправления, градостроителями, фермерами, охотниками и на­учно-производственными объединениями. По результатам данной превентивной работы компания EDF намерена использовать данную территорию в качестве компенсации возможных негативных воздействий планируемых проектов.
 
Данная практика может быть использована компаниями как пример экологически и социально-от­ветственного подхода к реализации деятельности, а так же как возможный пример выстраивания стратегии обеспечения корпоративной устойчивости.

Контактная информация

Electricite de France (EDF)
Paris, avenue Wagram 22/30
Сайт проекта: http://www.edf.fr
Телефон: +33 (0)1 40 42 46 37 EDF, +7 495 781 93 30 (в России)
E-mail: edfmoscou@edf.fr

Источник: Сборник инновационных решений по сохранению биоразнообразия для гидроэнергетическго сектора

Источник фото: freepik.com